在最近的一份政策文件中，互联网接入、电脑拥有率低以及就业法律监管方面的差距被认为是限制肯尼亚零工经济增长的重大障碍。
尽管政府通过Ajira数字计划、Jitume计划、DigiTalent或总统数字人才计划等举措做出了努力，但该文件强调了持续存在的技能差距。
肯尼亚公共政策研究与分析研究所(Kippra)的文件建议加强学校的编程课程，为学习者提供计算机，并为教师提供实用的编程技能。
1月至3月期间的Kippra政策监测指出，尽管政府采取了这些举措，但该行业仍存在重大的政策空白。
“例如，家庭互联网接入(18%)和电脑拥有率(8.8%)仍然很低，这使得许多肯尼亚人无法获得数字工作，”该文件指出。
报告还说，肯尼亚还没有完全实施和运行国家地址系统和国家公钥基础设施，而这对支持电子商务至关重要。
Kippra指出，2016年对企业进行的ICT调查显示，39%的受访公司从事过一些电子商务活动。
然而，由于处理费用和版税征收、版权和知识产权管理、隐私和个人资料保护、非法下载、盗版、假冒和日益增加的网络威胁等问题的复杂性和挑战，大多数本地企业并没有完全自动化其流程。
国家支持的政策研究机构指出，该国存在重大的数字技能差距，目前的技能水平无法满足就业市场日益增长的需求。
KIPPRA表示:“值得注意的是，一些毕业生缺乏足够的市场技能。”
此外，肯尼亚没有一项全面的政策来扩大创新以创造数字化就业机会。
该研究机构表示:“科技初创企业的创业融资有限，而且监管机构负担沉重，影响了数字企业的增长。”
为了解决这个问题，KIPPRA呼吁国家财政部、肯尼亚中央银行(CBK)、肯尼亚创新局(KIA)和资本市场管理局(CMA)建立专门的基金或风险投资公司，致力于投资科技初创企业。这些机构还应该为早期创业公司提供赠款、低息贷款或种子资金，并简化获得这些资金的过程。
此外，他们应该为创业公司提供指导计划和业务发展支持，以增加他们成功的机会。
信息通信技术行业对该国国内生产总值(GDP)的贡献为6.3%，在工资就业方面排名前五。
该文件指出:“有趣的是，肯尼亚除了信息通信技术部门记录的就业岗位外，还有大量数字化就业岗位。”
微软、华为、甲骨文、谷歌、亚马逊和IBM等全球科技公司都在该国设立了办事处。
肯尼亚的零工经济主要由数字技术驱动，价值1.09亿美元，在运输和医疗保健等各个部门雇佣了36,000多名工人。
Kippra引用了2021年世界银行的一份报告，该报告指出，全球科技巨头和创新服务(ICT和金融)占肯尼亚劳动力的2%，在2015年至2021年期间贡献了约14%的GDP和19%的GDP增长。
报告还指出，信息通信技术行业约72%的劳动力拥有大专学历，如大学学位、职业学位或文凭。
KIPPRA估计，到2030年，肯尼亚约50%的工作将依赖于数字技能，而2019年这一比例为25- 30%。
“值得注意的是，没有足够的数据来显示数字化工作的总数，特别是新职位。此外，技术工人的可用性仍然是知识密集型ICT行业企业面临的一个重大挑战，”政策文件写道。
KIPPRA解释说，肯尼亚的零工经济分为两类:线上和线下。在线平台的例子包括Uber、Airbnb、Upwork和Lynk，而线下零工包括零售、酒店、农业、交通和制造业等行业的兼职工作。
虽然零工经济不提供与正式工作相关的医疗保险或社会保障等福利，但它提供了收入灵活性。
该文件称:“另一个挑战是，零工不受法律保护，使他们容易受到剥削。”
KIPPRA解释说，肯尼亚的就业受《就业法》(2007年第226章)管辖，该法规定了最低就业条款和条件。
“然而，该法案未能定义零工工人，他们的工作性质既不能被视为雇员，也不能被视为独立承包商，”它表示。
2007年第14号《劳动关系法》还界定了雇员和雇主的结社自由，包括集体谈判的权利。
文件中写道:“然而，员工的定义过于宽泛，缺乏对零工的具体定义。”
从2020年开始征收的相当于交易总额1.5%的数字服务税(DST)也受到了批评。
基普拉建议，肯尼亚可以向其他国家学习，这些国家已经实施了专门为零工工人提供帮助的法律和政策。
“例如，美国正在考虑便携式福利计划，让零工工人获得医疗保健和退休储蓄，而法国的自雇人士现在可以享受产假/陪产假和疾病福利等社会安全计划，”基普拉说。
