州长莫拉·希利（Maura Healey）曾发誓要让她的办公室“比以往任何时候”都更加透明，她说，如果该州的公共记录法有“适当的例外”，她将签署一项法案，让她的办公室遵守该州的公共记录法，而且这项法律也应该适用于马萨诸塞州的立法机构和司法机构。
希利的评论是她上任以来对扩大马萨诸塞州公共记录法的最具说明意义的评论之一，尽管这样做的立法从未送到她的办公桌上。
马萨诸塞州是仅有的两个州长办公室和立法机构不受州公共记录要求约束的州之一，也是全国唯一一个所有三个主要政府部门都声称他们不受其他政府实体必须遵守的州公共记录法约束的州。和过去的州长一样，希利坚持认为，1997年州最高司法法院的一项裁决决定，她的办公室不受州公开记录法的约束。
希利在接受《环球报》采访时说，如果立法机关把它交给她，她将签署一项法案，使她的办公室受到法律的约束，“这取决于它是什么样子，并确保它有适当的例外情况。”
希利说：“因为有一些重要的例外情况需要到位。”当被问及这些应该是什么时，希利表示反对，称她必须审查现行法律。人事和医疗档案或与正在进行的刑事调查有关的文件等记录已被豁免公开发布。
“但是，你知道，我支持透明度，”希利说，并补充说：“我的立场是，每个人都应该[遵守公共记录法]，当然：司法、行政和立法——除了重要政策问题的适当例外。”
希利此前曾表示支持将州长办公室置于法律之下。希利的一位发言人在2022年州长竞选期间表示，希利“长期以来一直支持更新公共记录法，以涵盖州长办公室”。2015年，在她担任司法部长的第一个任期内，她更进一步，说“没有人应该享受绝对的全面豁免”，不受该州公共记录法的限制。
在她赢得州长选举之后，但在她上任之前，当她在波士顿公共广播电台的采访中被问及她是否会拒绝申请公共记录法豁免时，她说“是的”。对于她是否会支持将立法机构和司法机构也置于法律之下的立法，她也回答了“是”。除了几个字的回答外，她没有详细说明。
然而，她很快就改变了自己对办公室记录的公开程度。在她宣誓就职后，希利的办公室发布了一项政策，称将根据具体情况评估申请，这与她的前任们的做法类似。在回应《环球报》的要求时，她的办公室声称，根据1997年SJC的决定，它不受公共记录法的约束，正式名称为兰伯特诉司法提名委员会执行主任。
当时，希利的助手为她的做法辩护，称她的办公室将自愿公布记录，并将以公共记录法为指导。但他们认为，可能存在法律没有“充分解决”的情况。
希利在接受《环球报》采访时表示，作为州长，她接受了“前所未有的透明度”，并引用了她的办公室应《环球报》的要求，决定发布编辑版的她的月历。
然而，希利拒绝公布其他各种记录。她的助手拒绝了《环球报》索要她的电子邮件和电话记录的请求，声称“这样做会干扰州长必要的、正常的活动和职责。”
她也部分或全部拒绝了其他媒体的要求。她的办公室去年否认向州议会新闻社（State House News Service）泄露了一些有关她囤积流产药物米非司酮（mifepristone）的电子邮件。它还拒绝了WBUR索要过去五年向该办公室提交的性骚扰投诉副本的请求。
她的办公室也没有公布查理·贝克（Charlie Baker）政府应独立记者安德鲁·奎米尔（Andrew Quemere）的要求发出的电子邮件，称其自愿公布文件的政策“对前几届政府的记录不具有追溯效力”。
今年早些时候，希利最初拒绝透露她在2月份进行的为期四天的“私人旅行”，这打破了她的前任和她自己在任职初期的惯例。她后来承认她飞往波多黎各。
希利的前任州长也经常拒绝请求。例如，贝克拒绝公布他的短信和记录的副本，这些副本可以显示选民打电话给他的办公室的问题。前州长德瓦尔·帕特里克（Deval Patrick）的政府拒绝了向当时的副州长蒂姆·默里（Tim Murray）索要手机通话记录的请求，因为他在清晨遭遇了一场车祸。
虽然希利可能愿意签署一项要求提高透明度的法律，但立法机构的民主党领导人对推行这样一项法案几乎没有兴趣。相比之下，密歇根州的民选官员——唯一一个保护州长和立法机构不受公共记录法约束的州——积极地追求这样的变革。
密歇根州参议院于6月通过了一项提案，该提案将立法机构、州长、副州长及其行政办公室纳入该州《信息自由法》（Freedom of Information Act）涵盖的公共机构，密歇根州众议院也将于本月对类似的立法进行投票。但上周，由于民主党众议院议长、众议院共和党核心小组、甚至一些民主党人之间的争执，这项立法实际上已经夭折。
密歇根州州长格雷琴·惠特默（Gretchen Whitmer）在2018年竞选州长时承诺，如果立法者不采取行动，她将自愿将公开记录法扩展到她的办公室，并表示居民“应该知道他们的州长何时以及正在做什么”。在执政近六年之后，她还没有这样做。
试图让希利办公室或马萨诸塞州立法机构遵守公共记录法的努力一直举步维艰。一个立法小组在两年来未能就是否将该法律扩大到立法机构、州长办公室和司法部门达成协议后，于2019年解散。
2022年，国务卿威廉·f·高尔文（William F. Galvin）推动了一项法案，该法案将州长的许多电子邮件和其他文件纳入州公共记录法的管辖范围，但该法案从未获得关注。州参议员丽贝卡·劳施（Rebecca Rausch）在本届会议上提出了一项法案，该法案旨在将公共记录法扩展到立法机关和州长，但在今年春天，一个立法委员会对该法案进行了研究，这一程序性举措被用来扼杀立法。
去年夏天，劳施对国家行政和监管监督委员会表示，该法案“将在很大程度上阐明我们的立法和州长程序。”
参众两院的民主党领导人主要是闭门制定该州的年度预算，而他们自己的一些选区往往会从中受益最多。大多数重要法案都是秘密协商的，妥协方案通常在普通议员无法寻求修正或修改的情况下获得通过。
劳施对委员会说：“我想我们大多数人都知道，在透明度和阳光方面，我们在全国排名最差。”
《环球报》员工公司的萨曼莎·j·格罗斯说这是本报告的内容。
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